12月3日
，国度工业和信息化部颁布了《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》（征求定见稿）（以下简称《征求定见稿》）。《征求定见稿》提出
，以本钱市场为依附
，阐扬各类基金的协同作用
，推动新能源汽车整车、动力电池等零部件企业优化沉组
，提高产业集中度；到2025年新能源汽车新车销量市场占比将达到25%左右。

《征求定见稿》从市场、技术、安全、基础设施等多个方面
，对新能源汽车、动力电池、氢燃料电池等产业链各环节发展进行了“规划”。

指标一：公共领域用车全面电动化 燃料电池汽车实现贸易化利用

《征求定见稿》提出
，力争经过十五年持续致力
，使我国新能源汽车主题技术达到国际当先水平。其中
，纯电动汽车成为主流
，燃料电池汽车实现贸易化利用
，公共领域用车全面电动化。

到2025年
，新能源汽车新车销量市场占比将达到25%左右。值妥贴心的是
，此前网传《征求定见稿》版本提出到2030年
，新能源汽车新车销量市场占比将达到40%；这次正式颁布的《征求定见稿》调整为2025年销量市场占比25%左右
，或意在加快新能源汽车的市场渗入
，不排除后续更多的政策支持。据电池中国网相识
，今年1-10月我国汽车整体销量达到2065.2万辆
，其中新能源汽车销量为94.7万辆
，占比仅为4.59%Ｄ芄豢闯隽秸呔嗬肷性
，不外也注明新能源汽车市场空间极度大
，动力电池市场远景也极度辽阔。

据悉
，凭据《征求定见稿》要求
，从2021年起
，国度生态文化试验区、大气传染防治沉点区域公共领域新增或更新用车将全数使用新能源汽车。

指标二：支持产业链主题企业发展

《征求定见稿》提出
，以本钱市场为依附
，阐扬各类基金的协同作用
，推动新能源汽车整车、动力电池等零部件企业优化沉组
，提高产业集中度。据电池中国网相识
，2016年我国动力电池企业有200余家
，而今年前三季度
，能配套装车的电池企业已经不及70家
，随着今年新能源汽车财政补助大幅退坡
，动力电池行业洗牌已经进入深水区。不外
，业界普遍仍以为
，目前近70家电池企业中
，还将有约50家左右会被洗牌出局
，最后国内电池产能将会集中在二三十家企业左右。这个预期也与《征求定见稿》提出的指标似乎一致。

指标三：加快固态动力电池技术研发及产业化

《征求定见稿》提出
，以动力电池与治理系统、驱动电机与电力电子、网联化与智能化技术为“三横”
，构建关键零部件技术供给系统
，发展先进？榛Φ绯赜肴剂系绯叵低臣际豕ス。

在执行电池技术突破行动中
，加快固态动力电池技术研发及产业化被列为“新能源汽车主题技术攻关工程”。值妥贴心的是
，此前网传《征求定见稿》这块表述为“加快全固态动力电池技术研发及产业化”
，这次《征求定见稿》删除了“全”
，由“全固态”变为“固态”
，虽只是一字之差
，却也值得寻味。

此表
，发展正负极资料、电解液、隔阂等关键主题技术钻研
，加强高强度、轻量化、高安全、低成本、长命命的动力电池和燃料电池系统短板技术攻关
，也被列为“新能源汽车主题技术攻关工程”。不外
，《征求定见稿》没有再次在能量密度的提升上有所表述
，而是强调了强度、轻量化、高安全、低成本、长命命的提高。

执行新能源汽车基础技术提升工程中
，提出要攻克氢能储运、加氢站、车载储氢等氢燃料电池汽车利用支持技术。此举或意在为推动氢燃料电池贸易化利用打下基础。

指标四：加快建设共性技术创新平台

《征求定见稿》提出
，进一步健全动力电池、智能网联汽车等造作业创新中心市场化运行机造
，聚焦主题工艺、专用资料、造作设备等短板弱项
，加强研发攻关
，提高关键共性技术供给能力。

指标五：推动动力电池全价值链发展

《征求定见稿》提出
，激励具备前提的企业提高锂、镍、钴、铂等关键资源的保险能力。成立健全动力电池？榛叨认低
，加快突破关键造作设备
，提高工艺水平和出产效能。美满动力电池回收、梯级利用和再资源化的循环利用系统
，激励共建共用回收渠路。成立健全动力电池运输仓储、维建保养、安全检验、退役推出等环节治理造度
，加强全性命周期监管。

据电池中国网相识
，锂、镍、钴是动力锂离子电池所须关键资料
，铂是氢燃料电池所须关键资料。从全球资源储量来看
，锂、镍资源较为丰硕
，而钴、铂资源储量极度有限
，这两种金属国内储量更是稀缺。

指标六：健全安全保险系统

《征求定见稿》提出
，强化企业对产品安全的主体责任
，落实出产者责任延长造度。健全新能源汽车整车、零部件以及维建保养、充换电等安全尺度
，美满安全律例造度。加强新能源汽车安全隐患召回治理工作力度。落实企业掌管、当拘泥管、行业自律和社会监督相结合的安全出产机造
，加强安全出产监督治理。

自2018年下半年以来
，新能源汽车安全变乱频发
，为产业发展蒙上了一层阴影
，新能源汽车安全问题也引起了全社会的高度关注和会商。《征求定见稿》再次把安全放在了沉要地位
，也是从当局层面
，监督和治理企业出产。

氢燃料：有序推动氢燃料供给系统建设

《征求定见稿》提出
，提高氢燃料造储运经济性。因地造宜发展工业副产氢及可再生能源造氢技术利用
，加快推动先进合用储氢资料产业化７⒄垢哐蛊⒌臀乱禾肮烫榷嘀执缶执⒃思际跏痉独
，索求建设氢气运输管路
，逐步降低氢燃料储运成本。健全氢气造储运、加注等尺度系统。

推动加氢基础设施建设。美满加氢基础设施立项、审批、建设、验收、投运等环节的治理规范。疏导企业凭据氢燃料供给、消费需要合理布局加氢基础设施。支持利用现有场地和设施
，发展油、气、氢、电综合供给服务。支持有前提的地域发展燃料电池汽车贸易化示范运行。

此表
，《征求定见稿》还提出将大力推动充换电网络等基础设施建设。

自2012年国务院颁布施杏锥节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》以来
，我国新能源汽车产业从无到有
，从0到百万辆级别
，从导入阶段迈入成长阶段
，此刻已成为引领世界汽车产业转型的沉要力量。不外
，产业发展过程中也出现了很多新问题、新挑战必要解决和疏导
，《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》旨在推动新能源汽车产业高质量发展
，加快建设汽车强国。对于产业链各环节企衣反说
，这也将是新机缘。

以下为《定见稿》全文：